关于印发《南昌县档案事业发展“十三五”工作规划》的通知

时间:2016年04月14日

信息索引号 014532550/2016-00024 生成日期 2016-04-14 公开日期 2016-04-14
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 县档案局 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向全社会

各乡镇,各管理处(管委会),县委各部门,县直各单位,省市驻县单位:

现将《南昌县档案事业发展“十三五”工作规划》印发给你们,请认真贯彻执行

 

 

南昌县档案局

2016321

 

南昌县档案事业发展工作规划

 

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神,以改革创新为动力,以构建“三个体系”为主线,以提升档案公共服务能力为立足点,不断夯实档案业务基础;不断提高档案馆的安全保障能力;不断增强档案服务的主动性、开放性和有效性,提升档案工作管理和服务水平,促进档案事业与经济、社会协调发展,为实现全县经济社会发展目标提供更加全面系统的档案信息资源和服务。

二、总体目标

深入贯彻落实《县委办公室、县政府办公室关于印发<关于进一步加强和改进新形势下全县档案工作的实施意见>的通知》(南办发〔20161号)文件精神,以健全覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系为目标,加快推进向社会公共档案馆和数字档案馆转型的步伐,在服务全县科学发展上取得新进展,在提高档案行政管理水平上取得新突破,在加强档案资源建设上取得新成效,在推进档案信息化建设上取得新成绩,在提升全县档案干部素质上取得新进步,努力把档案馆建设成为档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”的公共档案馆,实现全县档案事业的跨越式发展。

三、主要任务

(一)依法行政、依法治档

1、履行档案行政监管职能

①强化机关、事业单位的档案管理。各级各类档案室要适应档案管理科学化、现代化的要求,加强档案收集、规范档案整理,强化业务(专业)档案建设,将业务档案纳入综合档案室管理;优化机关事业单位档案工作科学管理,确保档案信息安全;从而进一步打造资源丰富、管理先进、安全可靠、成效显著的规范化基层档案室。

②继续推进农业农村档案工作。加强行政村档案规范化管理工作,加大村级档案业务指导力度,深入推进新农村建设档案工作,巩固示范县的创建成果。做好农村土地经营权确权登记档案工作,开展农村土地经营权确权登记颁证档案验收工作。

加强对重点建设项目、重大活动档案监督与指导强化重点建设项目档案监管工作,开展重点建设项目档案登记、专项验收和业务指导工作;加强重大活动档案资源的收集、整理、归档、管理和利用工作。    

进一步加强企业档案工作。贯彻实施国家档案局10号令,进一步推动企业档案工作规范化管理,全面完成全县直属国有企业《企业文件材料归档范围与保管期限表》的审批工作。同时逐步解决改制企业档案的归属、流向等问题,扶持、引导非公有制企业建立健全档案工作。

⑤加强房屋征收档案管理。督促房屋征收行政管理部门成立专门的机构并派遣人员负责管理本行政区域内形成的房屋征收档案,严格执行档案管理有关规定,建立健全房屋征收档案文件材料的收集和归档制度,做好房屋征收文件材料的收集、整理和保管工作,确保房屋征收档案的完整、准确和有效利用。

⑥加强档案事业规范化管理与评估工作。继续贯彻江西省档案工作规范化管理标准,进一步开展档案馆室规范化管理评估工作。通过规范化管理等级评估,促进其档案管理水平的全面提高。

2、加强档案法制建设

加强依法治档工作。认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》、《江西省档案管理条例》、《档案管理违法违纪行为处分规定》,努力实现全县档案工作依法、规范、有序开展。

加大档案行政执法力度。协同同级人大、政府法制办等有关部门加大对民生档案、重点工程档案、农业农村档案、经济(或工业)园区档案、专业档案等领域档案工作的执法检查力度,贯彻实施《关于印发推广随机抽查规范档案执法监督检查实施方案的通知》(南档字[2016]2号),用五年的时间对全县各单位进行随机档案执法检查,严肃查处不按时归档、不按期移交档案、伪造涂改档案、损毁丢失档案等各类档案违法违纪案件。

加强档案法制宣传。巩固“六五”普法成果,结合“七五”普法,科学确定宣传主题,开展多种形式的档案法制宣传活动,重点组织好“6.9”国际档案日宣传活动,进一步增强全社会档案法制意识。

(二)档案资源体系建设

1、深入贯彻落实国家档案局9号令。根据《南昌县档案馆收集范围实施细则》及《南昌县档案局“馆藏翻番”工程实施方案》,对列入接收范围的各种门类与载体的到期档案做到应收尽收,确保到2020年档案馆馆藏总量达15万卷,馆藏量年均增长7%。

2、丰富馆藏资源种类。加强对婚姻、社保、土地、卫生等民生档案的接收力度;按照《国家基本专业档案目录》范围,加强专业档案接收力度;加强对立档单位二级机构档案的接收力度;加强对重点工作、重大活动、重大事件、重大建设项目、重大科研项目等档案的收集工作;突出地方特色,加强对地方名人、地方名品、地方传统工艺等档案资料的收集工作,不断打造别具特色的核心馆藏。

3、加强照片、声像、电子、实物等其他门类载体档案的接收力度。

(三)档案利用体系建设

1、完善政府信息查阅场所建设,优化现行文件利用服务。不断完善政府信息和已公开现行文件的收集和查阅办法,对已收集进馆的政府信息和已公开现行文件进行全文数字化,并逐步实现远程查阅服务,为公众提供方便快捷的服务。

2、建立以不同层面利用者为对象的高效、便捷的公共服务体系。积极推动档案馆由单一保管型向公共服务型转变,创新服务方式和方法,建立档案馆的公共服务体系,塑造档案馆的亲和、开放形象。采取讲座、档案馆开放日等形式,积极开展档案文化活动。充分利用馆藏档案资源,积极举办或参与有关部门举办的相关档案展览和陈列。加强档案鉴定工作,依法及时向社会开放到期应开放的档案,提前开放非涉密的民生档案。完善深化档案教育示范基地建设,为社会提供公共服务。

3、进一步提升“档案信息资源平台”共享能力。民生档案远程共享便民服务工作是一项全新的工作,也是我们融入智慧城市建设的重要一环。为了建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系,我局将根据上级档案部门的工作要求和有关部署,进一步加快和推进“便民服务中心”的档案信息远程共享平台建设,充分发挥档案信息资源的服务功能,实施“异地查档、跨馆出证”“一站式”查档服务机制,为广大人民群众提供方便快捷的民生档案信息资源服务。到“十三五”末,力争实现有条件乡镇便民服务中心全部开通。

(四)档案安全体系建设

1、抓好档案馆舍建设。落实县委办、县政府办《关于进一步加强和改进新形势下全县档案工作的实施意见》精神,按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求,高起点、高标准地规划新建档案馆。在“十三五”期间,确保新建一栋不少于6000平方米的新型公共档案馆,使新建档案馆具备“五位一体”的功能,力争南昌县档案馆晋升为国家一级馆。

2、加强档案安全管理。把“安全第一”作为档案工作的生命线,建立健全档案安全规章制度,加强应急管理,明确应急处置的责任和措施,建立健全人防、物防、技防三位一体的档案安全保障体系。严格按照有关规范和标准建设、改造档案库房,进一步提高档案库房的安全防灾标准,改善档案保管保密条件。

3、加强档案信息安全保障体系建设。将档案信息安全建设纳入全县信息安全保障体系,不断完善档案信息安全管理制度,同时加强对上网信息的审查工作,确保涉密信息不上网,上网信息不涉密。确保档案信息网络系统操作安全、接入安全、存储安全和应用服务安全。逐步建立档案信息数据备份和灾难恢复机制,制定异地备份方案,开展档案异地备份工作。

4、抓好重点档案抢救工作。在“十二五”工作基础上,继续开展馆藏珍贵档案、重点档案的抢救工作,解决字迹褪色、纸张老化等危害档案安全的严重问题,使重点档案得到安全保管和有效利用。严格规范重点档案抢救经费的使用,积极争取各级政府重点档案抢救项目资金,确保全面完成重点档案的抢救任务。

(五)档案信息化建设

1、启动数字档案馆建设。设计规划《南昌县档案局数字档案馆建设方案》,分阶段开展数字档案馆建设。完善档案目录数据库、档案全文数据库、照片档案数据库,做好党政机关和企事业单位电子文件归档与进馆工作,指导和监督立档单位电子档案规范管理与档案数字化工作。

2、推进档案数据库建设。大力推进档案数字资源建设,分期开展档案数字化工作,2016年启动第三期档案数字化项目。到2020年底,完成馆藏重要纸质档案的数字化转换工作,全文数据库总量要达到500万画幅,逐步用数字化档案副本代替原件提供利用。

3、加强档案网建设。优化网站栏目设置,加大内容更新力度,强化信息安全管理,提高网站服务水平,利用互联网,为社会公众提供开放档案和政府公开信息查阅服务,促进档案资源服务网络化。同时加强档案工作信息的采集和报送,积极向各级档案报刊杂志和网站报送档案工作信息强化在党委政府的信息简报和网站上反映档案工作。

(六)档案队伍建设

1、广泛开展学习交流活动。采取请进来,派出去等形式来提高档案人员理论研究和创新能力等业务素质,紧密结合档案工作的实践开展档案工作发展趋势和难点问题的学习交流,使档案工作能更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

2、加强政治思想建设。从政治、思想、业务、作风、品德等各个方面切实加强干部队伍教育,让广大档案工作者把政治意识、大局意识、责任意识、奉献意识、廉洁意识融入自身修养的全过程,贯穿于档案工作的各方面,做到内化于心、外化于行,全面提高档案干部素质。

3、加强档案人员的岗位培训和继续教育。进一步完善档案人员培训、考核制度,规范和深化档案培训教育工作。每年对专兼职档案人员进行岗位培训、专业知识继续教育和专题培训。对新上岗或已在岗尚未接受专业知识培训的档案人员进行岗位培训,在培训档案管理基本理论和技能的基础上,重点培训档案信息化知识;根据不同层次和岗位档案人员的特点,重点传授新知识、新理念;根据档案工作中现代技术应用、不同行业档案工作特定要求、档案工作热点问题等,对档案从业人员进行档案信息化、档案法制、档案科研成果介绍等方面的专题培训。“十五”期间,全县在职档案人员原则上接受一次档案新知识教育培训。

4、加强保障。为保持档案干部队伍稳定,提升工作积极性,切实帮助档案工作人员排忧解难,按照两办《意见》要求,落实有关档案工作人员特殊岗位津贴按原工资构成高出10%部分作为绝对额予以保留的政策

四、保障措施

1、服务大局,突出重点。结合我县档案工作实际,将档案工作与县委、县政府工作相联系,围绕我县经济发展大局,努力抓住档案工作发展机遇,突出重点,强化落实,促进经济建设、社会和人的全面发展,提高档案服务的针对性和时效性。牢固树立服务是根本的观念,优化服务、全面服务,以服务促发展,在服务中实现工作突破和提高,建设档案事业,做好档案事业,充分发挥档案信息资源的作用。

2、突出主题,改革创新。加速档案事业建设进程,加快档案信息化、现代化步伐,加大工作创新力度,适应新形势,选准切入点,在工作上创新,在创新中发展。

3、加强领导,积极组织。积极争取县委、县政府对档案工作的关心与支持,为推进档案事业跨越式发展提供保障。继续将档案事业列入县政府经济和社会发展奋斗目标,做到统筹安排,逐年增加档案事业经费,同时按照每卷档案每年3元的标准核定档案保护费用。